第二千零六十一章 (第2/2页)
　　
　　反联邦的州权主义者认为，宪法当中给联邦划分的权力太大，除参议院身兼立法、行政和司法三大权力外，联邦国会还拥有常备军以及征税权两项绝对权，就连总统也是集军事大权于一身，所以他们担心州主权最后会被联邦主权吞噬，美国也会发展成集权制国家。反州权的国家主义者认为，宪法当中创建的人民主权，没有明文规定是联邦的人民主权还是州的人民主权，且联邦不再是联盟，而是一个统一的国家，地方主义如果不削弱，就会再次出现分权的现象，所以主权的重心应该要放在联邦身上才对。在联邦与州的主权归属争夺之下，二元联邦制诞生了。他被美国学者称为分层蛋糕，也就是在联邦与州之间划一条权限分界线，彼此互不干涉。其实这个制度就是双方为了维持表面和平让步的产物，他并没有起到实质性改变，因为联邦政府没有停止扩大自己的职能权力，州也依旧还在强调联邦应该是为州服务的，所以彼此的矛盾越来越深，最后美国南北战争爆发了。主权确立后，联邦政府开始扩大权力范围，尤其是在20世纪罗斯福总统执政期间，他们的权力得到了更为明显的增强。1929年，因资本主义社会基本矛盾问题，纽约股市出现了大崩盘，资本主义世界以此事件为导火线，全面陷入经济大危机当中。
　　
　　就是从这个时候开始，美国从“二元联邦制”走向了“合作联邦制”，州与联邦的权力对比，也因州权的削弱和联邦的集权发展，走向了失衡的状态。
　　
　　到了20世纪70年代初，美国执政总统尼克松为了解决新政遗留下来的经济问题，专门出台了“新联邦主义”，将宪法中规定的州权交还给州，也就是州的居民安全、教育、卫生以及公共服务管理等方面，重新摆正了联邦政府与州的位置，遏制集权的发展。此次改革在里根执政时期更是被推向了高潮。
　　
　　里根认为美国是一个由主权州结合而成的联邦国家，原本建立联邦制的初衷就是为了坚持自治原则，避免大政府过于集权的状况发生，但经济危机使联邦政府权力扩大，剥夺了原属于州的权力，造成州权流失，逐渐背离联邦制的本质，所以为了彻底革除合作联邦制留下的弊端，里根再次对联邦制进行改革。里根的新联邦主义，表面上是为了恢复州的自主权，达到与联邦权平衡的效果，实际还是为了减轻联邦政府的经济负担。无论是之后的克林顿政府再造，还是小布什新保守主义，都是新联邦主义的一种延续。
　　
　　所以美国现在的州权更像是一种服务工具，有相对独立的空间，有地方自治自主的权力，但已经不能像过去传统州权那样，可以与联邦分庭抗礼，它还是受制于联邦之下的。虽然受制于联邦，但与其他实施联邦制的国家相比，美国的州权已经足够大了。
　　
　　有时候，联邦的一些决议，到了州政府反应……非常慢。
　　
　　就比如这个联邦紧急状态，各州都觉得和自己没什么关系……他们根本懒得推动。美国联邦政府并不是那种能够一把抓的大政府，他们没办法调动州政府这一层面的资源，于是明明很严肃的紧急状态，在民间压根没掀起什么风浪。
　　
　　关键是联邦政府自己也一头雾水……他们只知道危机来临，但不知道具体从何而来……要不怎么说，谜语人滚出呢。
　　
　　这帮人为什么就不能说的具体一点？
　　
　　而灾难最先爆发的起始点，是罪恶之城——芝加哥！
　　
　　……
　　
　　芝加哥
　　
　　正义三女侠，正在进行日常的巡逻。
　　
　　最近凯莉非常的沮丧。
　　
　　因为她发现……她们不管怎么努力，都没办法改变这座城市。
　　
　　芝加哥，全世界最有名的犯罪都市之一。
　　
　　美国第三大城市、乔丹所在的芝加哥公牛队、国际劳动节起源之地、摩天大楼的故乡！
　　
　　这些都是芝加哥的标签。
　　
　　可惜，现在这里给人的印象……只剩下黑帮、枪战了。
　　
　　“现在这里是战区，芝加哥疯了。”一位芝加哥的牧师这样描述频繁发生的恶性枪击案。通过福布斯的数据可以看出，从2001年到2016年，有4504名美国人战死于伊拉克战场，有2384名美国人战死于阿富汗战场，令人震惊的是，总共有7916人“战死”于芝加哥，人数远超两场战争的总和。
　　
　　芝加哥警察局的数据显示，芝加哥枪击案高发区域往往居住着较多低收入、少数族裔人群，而他们的聚集则要“归咎于”一段历史。作为五大湖地区重要的贸易中心和交通中心，芝加哥曾接纳过两批移民。第一批是意大利人，在美国早期经济发展时期涌入芝加哥，芝加哥政府从1938年起开始为他们建设公屋，解决住房问题。第二批是来自美国南方的黑人，20世纪50年代，美国白人在南部施行极其严苛的种族法律，在压迫之下，黑人不得不前往芝加哥寻找机会。
　　
　　原本的老式公屋无法容纳大量黑人移民，白人们也不希望与黑人共享社区，于是政府在芝加哥南部兴建了一批新的公屋供黑人居住，公屋面积及设施远不如白人。很多社区容纳的人数已经超过了原本设计人数。
　　
　　长久以来，这样的独立社区形成了“地方割据”。
　　
　　芝加哥经济蓬勃发展，失业率仅有3.8%，13的城市工人每年至少收入10万美元，可以说这是一个里程碑式的成就，在全美处于领先地位。然而，富人太富，穷人又太穷，芝加哥的财富不均等地分布在这样一个个完全隔离的社区里。根据芝加哥人口普查数据，当地34%的非裔生活在贫困线以下，非裔社区居民的收入中值比城市其他地区居民的收入中值少了2万美元。积贫积弱的居民们无法寻得谋生出路，社区里的年轻人逐渐转向暴力，肆意开展犯罪活动，这些社区自然成为了“帮派根据地”。